送走天下商会的队伍后，张步洲就美滋滋的回到了自己的地盘，说的时髦点的话，那就是回到了自己的办公室，可一进去就看到那么多的文书！
当时张步洲就一个感觉，脑袋大，整个脑瓜子都是那种嗡嗡嗡的疼，好烦，内政什么的真的是最烦人了！
张步洲在惆怅这个内政怎么搞，高家兄弟却在讨论他，或者也不能说是讨论，毕竟是高万军在说而已
“这小子不错，真的不错，老三啊，你看着帮他弄些个犍牛，我看啊这是打算高筑墙了，就当是帮他一手儿！”
老三自然是点头应了下来，毕竟对于天下商会来说，弄些个犍牛还不是特别难的一个事儿！
……
而这个时候邓九玄已经走马上任了，或者说这个人已经走马上任好些天了，邓九玄这个人还是有能力的，不过就这么几天，他已经把划分给他的羊角县治理出了一个脉络！
简单的说就是已经摸清了羊角县的底儿，说个实在话这羊角县人口还算不错，有十二个村组成，每个村子是至少百户！这些人呢都算是戍边之人！
所以一个个也是比较崇尚武力的，当然这不重要，重要的是九这么算一算每个县都是十二个村子组成，这双城之地光是村子都有将将近百个，若是再加上白羊城的那些村子，那妥妥的上百个村子！
可是这些村子的产能那是真的一般般，你要说这个边疆地带苦不苦，那自然是苦的！
可你要说这地方不适合种庄稼，那倒也不是，你想想西域水草丰美，才能牛羊成群！
那双城之地自然也是有山有水的局面，之前之所以产的粮食不多，主要还是在于一些个政策，这破时代开荒居然还要收税，还是重税，就现在这个时代的亩产额！
你要是再不跑量的话你混个什么劲儿啊！
邓九玄觉得啥时候去和刘天龙商量商量开荒这个事儿了，不说别的至少不能再收重税了啊！
邓九玄有这样的想法，张步洲何尝没有，他是一边捋着那些个公文一边在想这个问题！说个实实在在的话，这争夺天下也好，还是割据一方也好，说到底打的就是个资源！
而资源里面重中之重的就是这粮食，开玩笑一样，要是你的兵吃都吃不饱，那还打个毛线的天下啊！
所以主要的发展路线，那就是大力发展农业，至于那些个别的物资，可以买嘛！
张步洲思来想去就想到了四个字，藏富于民！
简单的说那就是不收农业税，至少在白羊城的范围内是不收这个农业税了，当然了这不收也不能白不收，说到底还有个一饭成恩的历史典故呢！
要是张步洲真的敢直接不收税，刘天龙绝对是第一个跳起来反对的，而且不管是皇朝还是那些个豪强也乎当张步洲是个异类，对于异类那当然是死了的才是好异类！
所以张步洲在思来想去直接拟定了一个方针！