第659章 大胆(1 / 2)

百骑赶到龙桥召武怀玉回长安。

新法已经在三原试点展开,现在各方关注,有人说好有人反对,一时风起云涌,甚至还有不少人在弹劾武怀玉祸乱朝纲,侵害百姓。

皇帝召武怀玉回来问话。

“火耗归公,摊丁入亩?”

李世民听完武怀玉的汇报,忍不住疑惑。

“陛下,地方州县胥役贪污害民的最大根本,其实还是朝廷没有给他们安置好,既无编,又无粮,但衙门运转仅靠那点经制胥吏却是不够的,百姓轮当职役,也仍不足,所以各地衙门,都有很大的一个编外胥役,

甚至地方官吏的俸禄较低,尤其是吏役,

这些人手里有权,自然会想办法用各种手段或贪或占、渔肉百姓,祸害乡里。如果朝廷不能正视他们,不提出一个好的解决方法,那么这种情况永远也难以解决,”

李世民点头。

朝堂上那些相公大臣,只知道说开源节流,好像官越少越好,但官少了吏少了谁办事呢?

一个几万人口的大县,难道真的几个官,几十个吏役就够了?

这不可能的事,李世民不是那种长在深宫不谙世事的皇帝,他很清楚下面的情况。

“陛下,原来三原县也有自己的公廨本钱,也有捉钱令史放贷收息,这笔高利贷解决了不少的胥役工食钱问题,甚至能给官员们一笔补贴。

后来朝廷取消公廨钱放贷,还收走了公廨本钱,只按官吏发放一笔补贴,但只是按经制的官吏数发放,而不在编的并没有,”

“三原县于是向百姓摊派,先是定了个七百二十贯钱数,让县中大户轮差,三百户上户一批,三年一换,每户每年是两千百钱。

可后来又不满足于此,又向其它所有百姓摊,所有上户二十余,中户摊十钱,下户摊五钱,这钱倒是越收越多,”

李世民听的脸色很不好看,

“一个三原县,一年就收了一千多贯,他们也敢拿。”

“陛下,远不止这些,这笔只是取代原来停掉的公廨钱代贷收息,另外还有大头是火耗,

征租调的时候,以米谷被雀鼠偷食损耗为名,称雀鼠耗,让百姓缴租时每石加耗两斗。

但最多时,耗费一石加四斗。

这笔耗费,其实大多数就是被官吏胥役们分掉了,”

鼠耗确实是有,但不可能达到四成,说白了就是巧立名目贪污,

武怀玉现在提出火耗归公,首先保留这个火耗名目也有必要,但要纳入朝廷的正式管理。

火耗可以定在一成半或两成,收上来的火耗就要入账,如何使用,也应当朝廷分配。

不能任由这些官吏私分。

“臣建议火耗一石加两斗,不得再耗外加耗,这两斗粮,一半上供,一半留存州县,专用做州县衙门官吏食料,”

其实就是以食料为名,给官吏们加点工资福利,

取消原来的那笔公廨钱的摊派,把全县编内编外所有真实官吏胥役数造册,给他们都定一个中间水平的工食钱,

这笔工食钱数,摊到全县田亩中,随正赋统一征收,以后不得再随意变动摊派加征。

这样一来,编外胥役的工资收入有保障,编内的官吏胥役也能加薪,而火耗归公后,留存的部份,既可用于衙门的公办、招待、食堂经费,也能用做官吏们年节福利,平时补贴等。

官吏们最后到手的钱,可能还比以前自己弄要少点,但起码这钱现在是朝廷给的,不违规不犯法不用担心。

朝廷正规监管,也能避免百姓被侵扰。

“臣还有个建议,

两税新法后,征收上来的税赋三分,一分留存州县,一分上供中央国库,还有一分则送各道支度使司衙门。

财税三分,让地方州县能够有点财权,不用事事请示朝廷拨款。以前地方留存的,往往不足两分,这更加剧了地方贪腐,都是穷造成的。

现在三分财政,一分直接上供国库,一分则进入各道支度使衙,进入常平仓等,一旦地方有灾情等,也便于及时调拨转运,甚至还能用这笔钱,在常平仓进行和买等,粮价低时加价买入保底,粮价高时再平价放粮安民。

“既然给地方留了火耗,以及工食钱摊入田亩,还需要给地方那么多税赋吗?”

“陛下,地方其实要做的事情很多,官吏俸禄、胥役工食钱,在衙轮役当差的百姓饭食,每年祭祀之费,还有抚济孤寡,还有就是驿站支出,以及修桥铺路等,城池官署学校等的修建、维护,

还有地方乡勇团练的训练,官学校、医学校的开支,甚至是防洪防旱,水利维修,其实要花钱的地方太多,

地方没有财政,则每次办点事情,衙门就要向百姓摊派,这种摊派往往又伴随着搭车收费,明明一项开支需摊一万钱,可能最后百姓们实际负担了两三万钱,甚至更多,就比如说朝廷三年一造户籍,是按户收一文纸笔钱。但到了下面,却是按每口收一文钱,本来朝廷是三年一收,结果地方每年都收,甚至本来这笔钱是包括了手实、计账的纸笔钱的,结果到现在每年手实、计账又额外再收钱,有的地方按一户收一文,有的则又一口收一文,”

现在粮价这么便宜,斗米不过几文钱,这一户五六口人,本来三年收一文钱,现在有的地方弄成三年就要收十五六二十文,这都相当于四五斗麦子了。

地方搭车收费是非常普遍的,那些地方胥吏巴不得经常额外征收摊派点什么费用,正好在里面捞钱。

地方太穷,那就什么事都办不成。

武怀玉提议把原来摊到丁上的一些钱,折入田亩征收,摊丁入亩。而原来火耗上的乱像,也全面整顿,统一火耗只准征两成,且除了租调、义仓粮可以加两成火耗,其余的税赋不得再加火耗,

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