淮南，宿州府。
赵光美背着个手，让身后的侍女给自己时时刻刻的撑着一把大伞，还有人一直在给他扇着风，然后穿过泥泞的田间，走向高处的一个山头，放眼望向这漫无边际的水淹田。
“多好的田啊，就这么被水给淹了，这可真是，太可惜了啊。”
一旁，陪同着赵光美的沈义伦和宿州知府常顷一脸羞愧地低下了头。
沈义伦道：“臣无能，致使灾情始终没能得到缓解，百姓尤有饿死，还要让殿下亲自来此监察，实乃万死之罪。”
“沈大哥何必把责任往自己身上揽呢？这又怪不得你，出来之前王溥跟我说过一句话，他说，历朝历代赈灾，什么时候没有过幺蛾子呢？我觉得他说的很对。”
沈义伦听赵光美管他叫大哥，不由得也是心头一暖，他是赵匡胤的府臣出身，以前是管归德府的财物的，换言之就是赵匡胤的私人会计，跟赵光美他们自然也就很熟了，毕竟赵光美小的时候，都是管他要零花钱的。
然后又苦笑道：“然而臣这次赈灾，幺蛾子却是比历朝历代都要多啊。”
“那也是我大哥的错，哪能赖得到你身上呢？我这次之所以来，就是给你撑腰来的，这事儿啊，不怨你。”
事实上赵匡胤这一次还这是好心办坏事，或者说他还是太没经验了，想到啥就做了，根本就没有考虑一条善政所能带来的将是多么大的恶果。
归根结底，还是那个诏书：“受灾地区就地开府库，挪用军粮赈灾，此事定为成例，再有灾情，开仓无须上奏。”
赵匡胤这可完完全全是出于一片仁德之心啊！
赵光美很生气啊，满朝文武，居然没人看出这条命令背后的麻烦么？怎么没人谏言？我大哥不懂，你们也不懂么？
都特么是沽名钓誉之辈！
因为如此一来，本是为了提高效率而设置的权宜之计，却因为太权宜了，以至于流程、手续都不全，最关键的是账目根本对不上，这其中无形给那些贪官污吏创造的发财机会，太大太大了。
本来，各個军中就都有空账，假账，甚至是吃空饷的现象，军中到底有多少粮，报上来的那个账往往都有水分，倒卖军粮这种事更是屡禁不绝，账上这粮食是十万石，可实际上也许就只有五万。
这时候来个文官来提军粮。
来来来，给你给伱都给你，看好了哈，我这可是十万。
至于查账，宋初的地方州府在驻边禁军面前，哪有那么强势？睁一只眼闭一只眼得了。
糊涂账才好做手脚么，毕竟，救灾如救火么，真要扯皮的话，这得耽误多少工夫？耽误这么多工夫，灾区得死多少人？
所以么，人家说是多少，就硬着头皮当多少先收下，然后再往下发。
各府的府库，州粮，也是有亏空的啊，这么好的机会，不把以前的旧账平了，等着将来查账的时候失火烧仓？
既然都是糊涂账，这赈灾的过程中，大大小小经手了的官吏，这简直是不拿白不拿，不贪白不贪啊，有几个人能抵制得了这种诱惑？
沈义伦作为钦差使者，想要清查账目，严打贪官污吏，却愣是发现根本查无可查。
军队方面说，我们把粮食都交给文官了啊，你看，军中现在只剩下一点口粮了，您可得帮我们说点好话，这新军粮可得赶紧运来，现在大灾，万一李煜那头犯了神经病打过来，那要出大问题的。
缺粮？肯定是那些文官，他们这些贪官污吏太坏了，不杀不足以平民愤，大人您说，您怀疑谁，我现在就带兵去砍了他。
文官方面说，我们这军粮取的时候数目就是不对的，那账目全是假的，而且全是以次充好，还有些干脆掺了沙子，咱们救灾急迫，没有细细的核对账目，但总之，都是那帮兵痞们在偷军粮啊，大人您可得给我们做主，我要给官家上奏，好好地参一本，这些越来越无法无天的边军！
然后沈义伦就发现他查不下去了。
他的威望又根本不足以直接压服军政两界，这个事儿，就只能稀里糊涂的过去。
州府和军队都平了账，一大半以上的军粮不翼而飞，朝廷却只能捏着鼻子认了，至多是秋后算账，不过这秋后的账目到时候还能不能算得明白，那就只有天知道了。
反正灾民这边是民生益艰，已经开始大规模的饿死人了，这年头的淮南还是边区，自然不敢让他们乱起来，这不，赵光美和王溥就来了么。
“这么好的田，却糟了水灾，就这么淹着，实在也是太可惜了，常知府，咱们宿州被淹没的良田，一共是多少亩啊。”
“回殿下，大约是二十万亩。”
“二十万亩，每亩地给两贯钱的话，就是……四十万亩，你说能把咱宿州的灾田都买过来么？”
“啊？”
“召各地富商和豪强来开会吧，尤其是本次遭了灾的地主，既然地都已经淹了，那就莫不如干脆把地卖给我，他要是不差钱，我可以用商行成立一个控股的子公司，让他们用土地入股，我分他们股份。”
“至于那些个灾民，活都快活不起了，还守着那破地有什么用？我听说有人，宁可卖儿卖女也绝不卖地？这种人简直是，冷血无情，不配为人父母啊。”
“跟他们说，凡是乐意卖地的灾民，统统可以作为长契工与商行签订雇佣长契，进商行工作，工资么……每天50文到200文不等，这个得看他们具体能干得了什么活儿“”
“长契为十年签，十年之后，如果商行不想要他们，可以予以辞退，但今日跟他们手里买下的良田可以退还，如果他们不想跟商行签约继续，也可以以三倍的价格再把他们的土地买回去。”
“哼哼，便宜的土地，便宜的劳动力，又在这水陆交通发达，沃野千里的淮河区域，这一次，老子怕是想不发财都不行了。”
“…………”
………………
扬州。
王溥也在宴请淮南本地的乡绅和粮商，酒席之上高举着酒杯道：“诸位都是读圣贤书的，天灾无情，生民涂炭，官家现如今每日心忧如焚，连我这个老东西都重新放权启用，给派下来了，还望各位，能够多多支持啊。”
众人闻言，自然连连保证绝对支持，尤其是那些本地的所谓豪绅，脸上都快要笑出褶子来了。
“现如今各地粮价不稳，朝廷要想直接调粮也困难，索性，便将其换成钱了，此次赈灾，老夫从度支司组织支出来了一百万贯的钱财，我听说如今这淮南的米粮价格已经涨到了七十文一斗了？这让老百姓如何还能买得起呢？一旦存粮吃完，岂不是只能卖产卖地，卖儿卖女了么？”
“当然，朝廷也不会因为天灾，就强行让各位破财，这一百万贯，是朝廷跟你们买粮食的钱，但也不是现金，而是……价值一百万贯的茶引，我知道，各位都是神通广大之辈，各位可以来找本官批个条子，凭此条，足以保证尔等在整个淮南，甚至是整个大宋地区畅通无阻，无论是去哪里购粮，但凡各地官府有任何阻碍，可借老夫名义行事，老夫，也定会为尔等做主。”
“尔等，买完了粮食，到了扬州，跟我入库，从入库这边开始算起，按市价兑换茶引，尔等凭此茶引，自可在两淮、关中等地，提取茶叶进行贩卖，尔等以为如何？”
话音刚落，就见马上有一人站起神来赞叹道：“妙极，妙极，如此一来，朝廷非但少了征粮、运粮种的损耗，更能使商贾、豪强之流自发的行动起来，当真是妙，妙不可言啊。”
王溥闻言，也是自得一笑，他自己也认为自己设计的这套赈灾制度，几乎堪称完美。