第四十四章 改制(下)(2 / 2)

大燕公子 山中老犬 0 字 2021-04-17

……

武成王十年十一月,辽地四郡各郡县、各部门官员,都接到君侯府颁布的《辽地四郡改制律令》。各郡县、各部门,自上而下,开始进行大规模的改制。

政治上。军政彻底分开,互不隶属,对外仍保留燕国官职。

官员实行品阶制度,分为九品。

根据辽地四郡的实际情况,规定如下:

行政系统:君相府、郡、县、乡、里、村;君相府下属各部,又分厅、局。

三品:君相,君傅;四品:辅相、辅傅;五品:君相府各部部长、各郡郡守;六品:君相府各部副部长、各郡县郡守副职;七品:各郡县县令,各部厅长;八品:各郡县县令副职,各部副厅长;九品:各乡乡长、各部局长。其下为吏,里长、村长等其他部门办事人员皆为吏员。

军队系统:军队分正规军与预备役军。军士分为将、校、尉、士四级。将分为大将、上将、中将、少将;校分为大校(又称准将)、上校、中校、少校;尉分为大尉(又称准校)、上尉、中尉、少尉;士分为士官(又称准尉)、上士、中士、下士。

军队编制按三三制进行编制。分军、师、旅、团、营、连、排、班。一班为十一人,设班长一名、十名兵卒;三班为排、设排长、副排长各一名;三排为连,设连长、教导员、副连长各一名,单独设立炊事班、包括医疗员在内的后勤班;三连为一营;三营为一团;三团为一旅;三旅为一师;三师为一军。从旅级单位开始建立独立的野战医院,以方便军队战事所用。

军队建立勋章制度,分特等功、一等功、二等功、三等功,做为奖赏和提拔的重要依据。

现在的辽地,由于地域和人口的增多,通过整编扩招后,已有十万的正规军队。

在姬康的规划中,将来的东北四郡,至少陆军是要建立五个军,海军一个军,总计六个军二十万人的军队。

其中陆军四个军分驻四郡,一个军做为机动兵团,战事也能集中统一。这样就可以在战时,不必过多动用预备役民兵。

监督系统:监督院,情报局。

监督院设院长一名,副院长若干。

情报局设局长一名,副院长若干。

教育系统:分为大学、中学、小学、蒙学。

蒙学在各自的村庄完成启蒙,三岁到五岁的儿童均应入学,学制三年;

小学则在各里设置专门的学校,六岁到九岁儿童均应入学,学制三年;

以上为强制性教育,凡适龄儿童必须蒙、小学习,彻底脱离文盲。

中学则分初中、高中。初中在各乡建立学校,十到十二岁少年入学,学制两年;高中则在各县城建立,十三岁到十四岁少年入学,学制两年;

大学则分大专、大学两种,学制分别为两年和四年。在襄平学院,及各郡府设立襄平学院分校,完成以上教育。

各校都成立扫盲班,以增加整个东北四郡的识字率。

医疗系统:规定医部为卫生、医疗最高行政机构。君相府下,设立独立的医院;各郡府设立二级医院;各县设立三级医院;各乡设立单独的医疗所,为基层医院。

议政系统:设立参议院。有建议权,无行政权力。形成的议案交君侯府参考执行。

设议长一名,执行议长一名,参议员若干。

爵位系统则继续执行原先的三等爵位制度。义务预备役制度更是只能加强,不能削弱。

经济上。增设农部,各郡县建立相应的农业区,以增加多畜牧业、粮食、养殖业等的管理。在工业上,各郡县均建立相应的工业区,增设工厂,加大工业化的进度。并由商部成立金行,开办存、贷业务,以增加官府对金融、商会的控制。更命各郡县在所管辖地域的河流湖泊间建立水库、灌溉系统,以增加农业的灌溉和工业的机械化。

姬康又参照前世的经验,根据东北四郡的实际状况,又做了种种规定。譬如说为加强户籍和人员的管理所制定的《户籍律》;譬如说为鼓励中原各国民众,迁移东北四郡所制定的《移民律》;譬如说在黑龙江郡和吉林郡设立建设兵团,打仗时是士兵,平时忙于开垦土地、建库修渠,修建道路等。

改制律令一下,整个四郡上至官员,下至民众都开始忙碌起来。如此景象,让刚归顺辽地的吉林郡和辽北郡的官员和百姓,更是感慨连连。

燕国公子姬康在东北地区所做的改制,并没有被中原各国,甚至他的母国燕国所重视。

历史的潮流滚滚向前。这个时候,谁也没意识到这种体制代表着什么!

史书记载:“……公元前262年,武成王十年年末,帝在辽地改制,设官九品、将为四级……辽地遂起。史称现代体制元年……”

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