“调遣满桂南下平叛，让刀马兵上岸平叛？”朱由检念叨着，眼睛有些亮。
这的确是个好机会，之前没有顾及到南方地区，只是因为那边安定，却没有这么多精力，既然现在处处烽烟，那不如干脆一锅端了，一边平叛，一边解决掉卫所制度。
若是单一解决一件事，朱由检不一定会投入这么多精力，但是多件事在一起，那他就愿意办了。
不过洪承畴手下只有一个师的步兵，一万五千人，人数似乎有些不够，平叛江南可以，但是湖广四川广东什么的，就力有不逮了。
而且，若是要建立都督府，这个都督的人选，也是一大难题啊。
以满桂的资历和军功来说，一府都督完全够资格，然而目前朱由检的军事力量都集中在陆军上面，而且半个陆军目前来说都是新兵，还未训练完成，军官轮训，老兵培训都在进行，不可轻举妄动。
满桂等人是他带的最久的，也是用的最得心应手的，此刻和满清决战在即，他是决不能前往后方，出任都督的。
若满桂不可，那何人可以？朱由检一时间陷入迷茫当中，满朝将军虽多，却无人可用。
“陛下可是为这都督人选而发愁？”这时，徐光启却突然开口道。
“嗯！”朱由检点头，这没什么好隐瞒的。
“陛下何必如此急于决定着都督的人选，完全可以空着嘛，甚至这都督府也可以不成立，而只是以各省将军镇守地方，等到时机成熟，再成立都督府。”徐光启智珠在握道。
对于军事改革计划，徐光启也是知之甚详，五军都督府分天下五方，各自镇守，类似于后世的战区制度。
而在都督府之下，则统领两大军种序列，一为野战军，一为城防军，野战军以师为单位，分守地方关卡，城防军以省为单位，以各省将军统治，负责各省地方镇守，类似后世的武警以及军分区。
城防军的素质要求低，军事配备也不用这么高昂，有点类似之前重新征召的京营以及秦良玉麾下的白杆兵。
并不需要那么百战精兵，但是一定要兵员精悍，训练有素。在朱由检的规划中，城防军是作为野战军的后背存在的，一旦野战军出现大量伤亡，就直接从城防军中调遣，由于都是《步兵操典》训练出来的，并不存在隔阂，稍加整训就能派上用场，缩短训练时间。
而徐光启的意思，就是任命这种城防将军，由其统领各省军事，由于统领的是城防军，就不需要这么强悍，一些老旧的总兵将军都可以胜任。
“倒也可行！”朱由检咂摸着道，立城防将军，其实和之前的各省都司差不多，只是一个是世袭的，一个是征召的，他完全可以不用选择新的人选，以都司统领即可。
这么做当然有很多弊端，但是也勉强能够接受，而且，北方九边有很多总兵在这次会裁撤下来，一些人品级够高，在北方各省不太合适，但是到南方去完全可行。
例如黑云龙、麻登云等，他们到各省任城防将军，都司为副职，既能得到有效的控制，也能迅速控制地方，一举两得。
“爱卿此举，倒是老成谋国。”朱由检点头，这的确是一条可行的措施，先平叛，然后裁撤卫所，最后立城防将军，循序渐进，将事情解决。
“就照此办理吧。”朱由检刚想做出决定，下达命令，徐光启却又开口说道。
“陛下，此举还有一个弊端。”
“嗯？是和弊端？”朱由检一皱眉，仔细想想，并没有什么疏漏之处啊。
“城防将军归御马监统领，后勤自然也是如此，各地城防将军立，御马监可有能力供给各地军需？”
“嗯！”朱由检豁然抬头，看向徐光启，目光中带着审视和怀疑，缓缓道，“御马监的确没这个能力，爱情可有解决办法？”
御马监的确没有这个能力供给，但是有一个部门有。
“不如让兵部参与其中？”徐光启果不其然，开口说道。
相权和皇权，天然就会争斗，不管朱由检和徐光启私交多好，是同一个战壕的战友，共同推动改革和西学东渐。