这些知县等人听了，更是高兴，都说这下放心了，纷纷表示一定会把明年的生产组织好。
开会这天，廖知府和知府衙门户房司房也参加。他们都不知道冷羿开这个会作什么。
会议在知府衙门的花厅里进行。冷羿主持。
冷羿开门见山道：“今天，我请大家来，只有一个目的，那就是，请大家出主意想办法，该怎么把我的巴州的经济搞上去？也就是怎么样让百姓富裕起来？”
这个问题，其实是一个老问题，按理说，作为地方父母官，可以说都在想这个问题。也都在为解决这个问题而努力。但是，没有谁真正找到了答案，要是能找到答案，那乡亲也就不会这么苦了。
所以，这些人一听这话，一个个面面相觑，做声不得。
冷羿挨个看了过去，却没有一个人发言。他其实也知道，大家会有什么样的反应。便道：“那好，这样吧，你们不说，我来说。我想到了一个主意，不知道行不行，所以请你们来听听意见。”
一个老知县拱手道：“冷大人的主意必定是好主意，您说来大家听听。”
冷羿道：“我在阴陵当知县的时候，我就感觉到，我们阴陵，种地最缺乏的就是耕牛。大部分农户，种地都是相互帮忙，用人力拉。累死累活，效果还很差。可以说，我们农田的产量不高，耕作方式的极端落后是其中最重要的因素！大家都知道，我们巴州，山高水深，耕地只有山间的田坝。人多低地少的矛盾在我们这特别突出，所以，必须走精耕细作之路才行。就是要尽可能提高稻田的单产数量。要实现这个目标，就必须有足够的耕牛。”
阴陵县的代理知县，也就是邱主簿忙帮腔道：“通判大人说得太对了，今年，我们就是因为冷大人多方想办法，借钱到了很多耕牛，大大缓解的我们县耕牛的使用紧张。今年我们的稻田长势格外的好，只可惜，夏天的这场洪水，把大部分稻田都冲毁了。要不然，我们今天一定能大丰收的！”
临近的恩羊县知县道：“就是，这个大家都知道，种地没有耕牛，那是别指望高产的。只是，我们巴州百姓太穷，没有几个人买得起耕牛啊。”
“我替他们买！”冷羿道。
此言一出，场中一片惊叹。
冷羿道：“当然，我也只是白给，我是这样想的，你们看看行不行。——我出钱从外地买入适合我们这里饲养的小牛，然后赊销给百姓养殖，一头牛大概一两年就能长成。等到养大了，可以卖掉，还我小牛的钱。如果不愿意卖，可以等秋收了用收上来的粮食冲抵我的牛钱。我要在巴州开辟一个牛市场，利用我们巴州交通枢纽这个地域位置优势，把巴州建成一个耕牛的集散地。”
一个里长击节赞道：“这个可是惠民的好办法！我们巴州比较平缓的山坡很多，非常适合养殖水牛。不仅是我们巴州缺牛，附近的州县也跟我们差不多，如果能有这样的牛市，卑职相信，他们都会来巴州买卖水牛的。”
“是啊，这样一来，我们巴州人客多了，这生意也就好做了。这是一种连锁反应，用牛市来带动整个经济的发展。”
一个县的户房司房迟疑片刻，赔笑道：“通判大老爷这个主意原本是极好，只是，这个投入恐怕不小啊！而且，一时半会是不会给大老爷带来太多的利益的。这个……”
冷羿笑道：“这次开宝皇后赏赐了我夫人若干金银珠宝，我们决定拿出来投资，启动牛市的建设，我们已经变卖了大约两千万文，用其中的一千万文买小牛，赊销给那些愿意样养殖的人去饲养，另一千万，用来启动牛市场的建设。我可以明确地操告诉大家，我不打算在其中赚钱，只要收回本钱就满足了。我投钱，只是有了替巴州百姓谋一点福祉，也改善百姓的生活提供一点帮助。仅此而已！”
众人压根不知道开宝皇后赏赐给了他们家多少银钱，听他这么说了，那自然是错不了的了，纷纷表示赞叹。
寥知府起身拱手道：“冷大人自掏腰包，为咱们巴州百姓做好事，当真是爱民如子啊。”
冷羿这个主意其实心中也没有多少把握，所以才把这些人找来，现在听他们说的，证明自己的判断没有问题，心中也就放心了很多，其实，就算是牛市上自己的投入不能全部收回，只要能繁荣整个巴州经济，人客多了，他那十几家商铺的生意更好了，这钱便能赚回来。
冷羿又诚心讨教了具体该如何操作，大家集思广益，给他出了不少的好主意。
接下来，冷羿铁出告示，招聘懂行的养牛的人还有牛贩子，然后拿出钱，让董师爷负责组织，武捕头、宋副捕头负责安保，开始运作起来。
小牛运到之后，百姓都兴致勃勃来探问，当得知是冷通判出钱办的，而且，小牛的价格很便宜，没有钱还可以办理低价进行赊购，顿时都高兴起来，纷纷买入赊购。很快，巴州所辖县乡的山坡上，随处都可以看见小牛在吃草了。
而牛市也很快建立了起来。冷羿启动投入的钱购买的水牛，因为数量很大，所以价格也很便宜，很快就被百姓买走或者赊购走了。
冷羿就是要建立起一种规模经营，将整个巴州打造成整个山区的牛的集散地。他大量购买水牛，以较低的价格投入市场。数量上去了，价格就会下来。这样，其他地方的人就会到这里来买牛，等到当地大量的牛养成，由于他们的牛的成本也很低，所以在当地卖也能赚钱，而且省事，从而把牛投入这个市场。在形成一个良性循环之后，自己也就可以功遂身退了。
在牛市建立初期，冷羿当然是亏的，因为他等于是让利于民了，但是，牛市建立起来之后，他的投入就开始赚钱了。而且，大量的人客进入巴州，他的十几家商铺生意翻番，替他赚了更多的钱。