所谓大方向的第一步便是改组了幕阁。
曾被阿部正弘清理出幕阁，后又井伊直弼重新启用的西尾藩藩主松平乘全，以入阁不久的竜野藩藩主胁坂安宅，面对井伊直弼的“血的教训”彻底吓傻了，主动向将军德川家茂请辞所担任的老中职役。
井伊直弼的铁杆支持者、现任老中首座内藤信亲本来也要请辞，但德川家定和诸大名担心幕阁震动过甚，予以了挽留，不过同意其交出老中首座的位置，但仍留在阁内。
在内藤信亲不愿再接烫手山芋的情况下，现为若年寄的磐城平藩主安藤信正被破格拔擢，不仅升为老中，且直接担任老中首座。
为修补因井伊直弼所造成的幕府内部裂痕，以幕府为中心团结诸藩共同应对目前的乱局，安藤信正提请重新启用了倾向于“一桥派”的前老中、关宿藩发展久世广周入阁，为胜手方老中辅佐首座，这位也是被井伊直弼清理出内阁的。
安藤信正又在高级幕臣中，推荐了政见较为温和的冈崎藩藩主本多忠民、龟冈藩藩主松平信义两人入阁，重新组成了“五人内阁”的辅政模式，实际上已经完成了井伊直弼主政时期的幕阁大换血。
新生幕阁面对的第一个难题，就是处置井伊直弼遇刺事件，这新官上任的第一把火就不好烧。
井伊直弼推行安政大狱算是犯了众怒，不说被欺负的像是小媳妇一样的朝廷，幕府及诸藩对其印象就都不好。且因为安政大狱，很多藩内爆发了夺权事件，自上到下闹得人心惶惶，想各藩说井伊直弼的好，根本不可能。
而对于参与行刺的武士，幕府各方面带有一定的同情心理。
刺杀事件经过，虽然松平容保看的是来自勘定奉行的书面报告，但仅仅通过转述，太一就足以感受到在樱田门外的这场刺杀，场面是有多惨烈。
参与行刺的十八浪士中，水户藩脱藩浪士十七人，萨摩藩脱藩浪士一人。目前，一人即死，二人伤死，四人自屠，四人外逃，七人事成后赴临近藩邸投案被逮捕。
原水户藩大番组头佐野竹之介光明更是在伤死前，专门跑到老中胁坂安宅的宅邸，递交了请愿书，这也是把这位吓得退出幕阁的原因。
松平容保从城中带回了请愿书的抄录件，太一借着油灯粗略看了几眼，主要是控诉了井伊直弼五大罪，以“挟幼主，抱私意，黜陟有司”为核心，包括了擅自缔约开国、苛待朝廷等等，虽然解读角度不同，但从内容上看，井伊直弼死有余辜。
当读到“凡斯五罪，神人所共不容，故臣等代天诛之”时，太一眉头挑了挑，这“天诛”可真是个吓人的词语。请愿书还特别提到，他们的行动只是替天行道，并非对幕府不敬，并提出希望幕府革新幕政，而这革新的方式便是破约攘夷。
“这判决是怎么定的。”太一将请愿书的抄录件还给了松平容保，有些好奇地问道。
“只是定了个初步的章程，自诉者全部处死，外逃者继续搜捕并比照前者处死，毕竟这些人是实打实违犯了幕府法度。”松平容保皱着眉道，“不过这里面还有两个问题，其一是水户藩如何处置？虽说行刺的武士于前一日脱藩，但这怎么看都太刻意，像是水户藩谋划的一样，不过水府老公最近病重，应当又不会真的谋划这事。其二是行刺武士使用的是一种新式的转轮手枪……”
“什么枪？”太一瞪大了双眼。