郑骀采用的是分田到户的方式，按每户的实际人口分土地。
郑骀虽然将土地分给了百姓，但并没有实行土地私有制，依然是土地公有制。
也就是说分到百姓手中的土地依然归国家所有，百姓只有使用权，没有买卖权。
郑骀这么做是为了避免土地兼并的情况发生，虽然上有政策下有对策，但这么做还是有一定作用的。
对于手中有大量私田的贵族，郑骀没有没收其私田，也没有再对其分配土地。
然而乐良和向康却主动上交了手中的私田，重新按制度分配了土地。
郑骀领地内，其他手中有大量私田的官员或者贵族不愿意交出私田，便皆对乐良和向康上交私田之事视若无睹，假装不知道此事。
郑骀对此也闭口不言，并没有表现出任何的不满。
郑骀命人按土地的肥瘠将土地分为上、中、下三个等级，他准备按亩收税，上田十五税一；中田二十税一；下田二十五税一。
郑骀制定的土地税收在这个时代算是非常低的了，郑骀敢这么做是因为他不打算沿用以以土地税为主，
以商税为辅的税收制度，郑骀打算以工商税为主，土地税为辅。
郑国地处中土，西有周、秦，北有晋，东有泗上诸侯及齐，南有楚、越，地理位置得天独厚。
再加上郑国东迁后境内有大量的商人，郑桓公与商人盟誓曰：尔无我叛，我无强贾，毋或丐夺。尔有利市宝贿，我勿与知。
因此郑国的商业在春秋时期及其昌盛，虽然因郑国衰微，有大量商人移居他国，此时的郑国商业依然还是比较昌盛。
而且郑骀相信以他的知识和能力，郑国的工商业只会更加昌盛。
郑国新密邑罕府内。
良友对罕巍说道：“国君改官制，改邑为县，我等当早做打算。”
罕巍点头说道：“我欲纳公子乙。”
公子乙乃郑骀异母弟，罕巍这是打算以郑乙取代郑骀。
“善。”良友随即说道：“我这便如齐纳公子乙。”
“那便劳烦子好。”罕巍拱手说道。
“子高何须如此客气。”良友回礼说道。
秦都雍邑。
庶长鼌因伤口感染，身体一日不如一日，于是秦伯肃的心思又活跃了起来。
秦伯肃想到借外国之力夺权，他首先想到的便是楚国。
秦、楚两国暂时还没有利益冲突，而且两国还有共同的敌人——三晋。
于是秦伯肃便让心腹内侍白芥暗中联络楚王中，寻求楚国的帮助。
白芥不能离开雍邑，于是他派亲信秘密前往楚国。
赵鼌由于病重，为防生乱，便加强了雍邑诸门的盘查力度。
白芥亲信出城接受盘查之时因表现的太过紧张而被城门守卫怀疑，城门守卫稍加盘问，白芥亲信便老实交代了。
秦伯肃的行为让赵鼌感到非常愤怒，于是赵鼌便准备另立国君。
赵鼌命人以石击打秦伯肃头颅至其死亡，然后对外宣称秦伯肃是因为不慎跌落马车，头部撞击石头而死。