是由郡县决定的！
人民，只能在固定的人选里选择。
除非，他们集体表示不需要这些人选……
但这是不可能的……
如此，就在百姓和官吏之间，制造了一种平衡，更美妙的是――因为这个官吏是百姓选择的，所以，此人今后的施政，就具备一定的基础。
更妙的是――倘若这个人搞的民怨沸腾，百姓可以选择罢免他――只需要有五成以上辖区始傅百姓联署，或者地方三老和三成以上百姓联署，这个官员就要滚蛋！
而相关官吏，五年一届……
同时，刘彻还规定，每次候选人之中，必定要有一个退伍士卒！
如此，就可以避免，某一个宗族或者家族，长期把持一村或者一乡之权。
当然，这个设想，暂时还只是一个设想，需要晁错和大臣们去集思广益，发动自己的聪明才智，结合当前社会实际进行一定程度的修改、完善。
但大体框架不会变！
从此，中国百姓，至少有了一个选择不那么坏的官员的机会，有了一个罢免官员的机会！
当然了，只限于基层乡亭。
县以上，还是中央来控制，中央来任命的。
可能数百年后，这个制度会在中国大地，结出一点不一样的东西。
不过，刘彻是看不到了。
他的儿子、孙子也看不到。
晁错听着，却是花了好大功夫，才将刘彻的思路理清楚。
他像看外星人一样看着刘彻，心里面只有一个想法：刘氏皇帝，果然思路广！
居然能想到这么奇葩和恐怖的招数来制衡和监督地方！
真要被他搞成了，恐怕，从此以后，地方基层的吏治，要清明许多！
而对此，作为法家的晁错，当然是四肢都要举起来支持的！
因为，法家的宗旨，始终都是富国强兵！
不拘任何办法，只要能够富国强兵，法家的人，都会去做！
哪怕与魔鬼做交易！
是以，他立刻就道：“臣明白了，臣会去与有司商议，尽快拿出方案来给陛下过目……”
“嗯！”刘彻满意的点点头，这就是他为什么要选择晁错，而不是其他人接班的缘故。
因为，晁错的背景和意识形态，注定了他，一定会为刘彻冲锋陷阵。
“有秩以上，既六百石至一千石，为县道诸官……”刘彻淡淡的道：“朕打算，将之列为县官级别……”
自六百石开始，就是大汉帝国的肌肉和拳头了。
他们是地方县令、县尉、税尉，某个要塞的主官，某个大型工程的负责人，某支部队的司马、校尉。
从这一个级别开始，刘彻会加大拉拢力度和特权待遇。
“县官，为天下郡县，诸有司曹吏之首，乃佐朕治天下之肱骨……”
“朕决定，在诸官俸禄之外，单列一项曰养老金，为之登记在册，待其年老而给付之……”
“换而言之，县官致仕，依然可领俸禄，其月俸为其致仕前的七成……”
“除此之外，县官及其直系家属，还可享有免费的医疗，其家眷如遇重病或疑难杂症，可送至长安，由太医诊治……”
“另县官子女，可无须举荐和推举，直接报考太学、武苑……”
“县官还可享有一辆官配马车及车夫，其出行所费，由国家负担……”
这就是给中级官员配备相应的养老、子女教育和免费医疗了。
如此，这些官员就再也没有什么借口去贪污了。
他们再贪污，就是自绝于天下，刘彻收拾起来，也将理直气壮。
朕对尔等不薄，尔等也不需要担心什么养老、子女教育和出行。
但你们还贪，还不干事，那就是对不起朕，对不起天下！
请你们去死，也是合情合理合法。
不过，国家财政恐怕也将因此担负上沉重的负担。
但没有关系，在事实上来说，其实假如增加了这些开支后，可以有效的阻止和防止下面的官员乱摊派乱收费。在事实上来说，这其实是在国家和人民减负。
因为，当刘彻实施了这个政策，配备了这些福利后，地方官员，要是还敢每年收七八次算赋，五六次田税，甚至把这些税赋收到几十年后，那就去死！
他们也没有理由再这么干了。
至于钱的问题？
倒是不用担心，刘彻已经准备玩金本位了，也准备将霓虹的黄金挖出来了。
这个世界上，但凡只要是钱能解决的问题，都不是问题。
刘彻怕的是――官员们拿了好处，还要继续贪污，继续横征暴敛。
所以，他已经计划废除多项杂税了。
包括‘火耗’‘转输’等杂税，同时，他还准备废止地方自行截留和征收刍x税的权力。
“而县道之上，为郡级……”
“郡级两千石，封疆大吏，国家重臣，因而，此等官员，除了享有如县官之权外，还将享有致仕之前，迁为朝臣，致仕之后享受朝臣待遇，更可享有专门配给的大厨、医官、仆人、家臣以及护卫……”
“另外，其死，朕将命宗正，以审其生前得失，赐之以美谥、冥器，其能吏者，朕当观其行而封之为山神、城隍、水伯之属……”
这话一出，晁错只感觉心脏都在砰砰砰的乱跳了！
封神！
此当今天子独享的特权，也只有他所册封的神明，能够受到世人认可。
高阙之战，天子所封之茂陵城隍张威，如今已经是金身正坐于茂陵城隍庙，百姓络绎往来，求祷问吉。
此神之神位已固，势必受万世香火。
而天下人，谁不想生为人杰，死做鬼神？
反正，晁错是非常非常想的。
是以，听到刘彻这么说，晁错立刻就拜道：“陛下恩典，臣谨为天下谢之……”
连郡守的佼佼者，都可以有机会封神。
那他这个级别的，岂非是有特别大的概率封神？
而且说不定能封为名川大泽之神！
那就疟了！
五岳？晁错不敢妄想，但什么王屋山啊龙门山啊或者塞外的浚稽山啊昆仑山啊。
他晁错是可以遥想一下的。