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桐桐就接着道：“秦时, 县之下分乡，乡之下又有亭，每一亭可分十里。汉承秦制, 几乎没有大的变化。到了唐时，城乡差别日渐凸显，城中分坊，城外便划分为村。村有大有小，但大唐有规定，凡百户为一里，五里为一乡……”
刘四娘点点头, 明白了！自己看的闲书里压根也没有这些东西。
其实储妃是说给自己听的吧！在坐的就自己不知道吧。
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郑元娘给她挤眼睛：我知道一些，知道的不那么详细。可见这些皇家的孩子, 教育还是不一样的。一般人家的孩子嫁进来，怕是真的很难适应。
说清楚了就行！可能一般人不会多想, 但其实日常说话的时候常说的话，谁跟谁是同乡, 谁跟谁是乡党。
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追朔到那个时候, 同乡，或是一个乡、一个党出来的人, 那真是非常亲近的关系。这说明祖祖辈辈, 大家都在这一片，知根知底。
也就是说, 从那个时候起，基本构架已经形成。
现在别扭的是, 太|祖没有把事情做完。他认可基层管理的构架，但是不认可, 乡、里管理的其中的一些部分。
比如，各个乡都有乡约，乡约便是大家都要遵守的东西。比如，乡约中有规定，说咱们乡的人必须崇礼、必须向善，而且，必须守望相助。
这一点太|祖特别认同！按照他的说法，他觉得哪怕到了后世，国人的人情味都很浓厚，尤其是农村，本乡本土邻里之间，特别亲厚。一家有事，大家都帮忙。这就是传承了数千年都没有丢失的文明。
但是，他不认同乡约里规定的其他东西。比如，谁犯了什么错了，里长乡老可代为处罚。
他认为这个东西是凌驾在律法之上的。因此，自大陈以来，基层的作用并没有完全发挥出来。
基层肯定不能丢，那怎么能既叫发挥作用，又能规避乡约里有些东西凌驾于律法之上呢？
桐桐给予了答案：“叫女人来做！既能掌握下面的动静，又不可能干涉官府治理。”
赵德丰就道：“可女人是行动最不自由的人群，都是跟着丈夫走的。在县衙有县令，县城的各个巷子，都选拔吏官的妻子来做这件事。但是各个村，各个里，这又怎么安排。这是非本村本里的女子，不能担任的。”
林雨桐点了点赵德丰：“说到点子上了。官眷到底只占少数。因此，我觉得该设立一部，为坤部。掌管天下女子事务。从朝廷到行省，再从行省到州府县乡里村，铺排到底！”
赵德丰问说，“储妃可算过，坤部添置了这么多人之后，俸禄怎么办？”
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诰命夫人在而今其实只算是一个荣誉称号，并没有朝廷俸禄的。只有在其夫或是子去了之后，朝廷给予其父或是其子三分之一的俸禄给她养老。这些人做这个差事，做好这个差事，还能说为了其夫。可各村的女子呢？能给人家什么呢？
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“入学资格。”桐桐就道，“皇家书院！每个省设一分部，每年都考试！每个行省都有二十个名额，可直入皇家书院内堂学习。书院归圣上亲管，出来便是天子门生。只要是皇家书院结业的学生，此生都有资格参加入内堂的考核，每年都有一次机会……”
赵德丰愕然的看向桐桐：“你想叫书院与科举并行？”
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赵德丰看她：这可以吗？这已然是跟前朝政事扯上了！而且不是一般的政事！
桐桐白眼翻她：就跟你家教你的是在后宅绣花一样。
赵德丰跟她讲道理：“你读唐史，那你知不知道，举荐制才被科举替代了多少年呀？你就换种方式？”
没有换呀！并行而已，“这是皇家教化子民，又何不可？”
“你要知道，科举本意在提拔寒门，武皇……”
武皇如何我比你清楚，“朝廷有官学，也有私塾，不管是哪种，学出来都行。皇家书院得的大门是开着的，每年都可以报考，成绩优者为先。每省每年只录一百个。而坤部凡是里、村的女官，其子女中，可选一人直入分部。只要读出来，此生都有考取内堂的资格。机会给了，能不能抓住全凭个人。”
赵德丰就说，“那你可知道，若是这有这个资格，下面必定会争的头破血流的。”
“所以呀，女官不是终身制，五年一更换，便是连任，也没有资格再举荐第二个子女。在任职期间，不出差错，那子女的资格就一直保留。若是不法，取消其资格便是了。且保留终身追责之权。与子女的前程捆绑！”