这就造成了家族势力庞大，非常不利于国家的管理。
郑骀准备强行将国内的大家庭全部拆分成小家庭，也就是分户析居。
郑骀规定：民有二男以上不分异者，倍其赋。
此时列国的财政收入除了土地税以外，还有赋，即军事上车马军需的征调。
郑骀准备按人头征收钱币为赋，也就是所谓的人头税。
郑骀规定：凡年满七岁至十六岁之民，每人每年向国家缴纳十钱，称为口赋；
凡年满十七岁至五十五岁之民，每人每年向国家交纳四十钱，称为一算，即算赋。皆用作购置车马兵器。
百姓除了向国家缴纳税赋以外还需服役，包括兵役和劳役。
郑骀规定：凡年满十七岁至五十五岁男子为傅籍，需服役。
傅籍者均需服兵役满两年，一年在本州，一年至都城或边疆，统称正卒；
除两年兵役外，还需在本州县服劳役一个月，到期更换，故称更卒。
劳役可纳钱代役，称为更赋。兵役不可更赋。
虽然现在郑国人口不足，但郑骀并没有将百姓的结婚年龄定的太小，毕竟还是要以优生为主。
郑骀规定：男十七而娶，女十六而嫁。
当然，不能早婚那也不能晚婚，男人只要不是太穷基本都不会太晚结婚，而女人就不同了。
郑骀还规定：女子年满十八岁而不嫁，二算；年满二十岁而不嫁，三算；年满二十一岁而不嫁，四算；二十一岁以上不嫁，五算。
农业在任何时代都是根本，郑国目前还有许多荒地，郑骀为了鼓励百姓开荒，规定：民凡开荒十亩，可得五亩；开荒百亩，可得六十亩。
当然，新开垦出来的土地郑骀也会分配给庶民，不会据为己有。
由于许多百姓都是刚分到土地，很多人穷的连种子、农具都买不起，于是郑骀颁布了《青苗法》。
郑骀颁布的《青苗法》实际就是国家在农民耕种前将农具、种子发放给农民，在农民收获后再向农民收取一定的费用。
郑骀命各州县推广垄作法；命各州县征调民役兴修水利，挖掘、疏通水渠，保证农业用水；
命工部打造、储备铁质农具；命太仆寺在各州县设立牧场，养殖耕牛。
垄作法可分为上田弃亩和下田弃畎两种方式，上田弃亩即在高田里，将作物种在沟里。
下田弃畎即在低田里，将作物种在垄上。
高田种沟不种垄，有利于抗旱保墒；低田种垄不种沟，有利于排水防涝，且有利于通风透光。